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□ 本报记者 孙天骄 韩丹东 近年来，装修市场加快速度进行发展，不少业主因缺乏经验、时间精力有限，往往选择将装修工程委托给装修公司或专业施工队。然而，原本期待省心省力的装修过程，却常因各类乱象让业主烦心：前期虚报价格、结算时恶意增项，施工偷工减料、以次充好，工期随意拖延，售后维权困难……这样一些问题严重侵害业主合法权益。 为厘清家装乱象背后的法律责任、探寻有效治理路径，《法治日报》记者近日采访了沈阳师范大学副教授吴迪，《法治日报》律师专家库成员、北京大成(上海)律师事务所合伙人陈思。 记者：在装修市场中，“低价引流、恶意增项”已成为常见套路，装修团队前期虚报价格吸引业主签约，结算时却以很多理由额外加价，这类行为违反哪些法律规定？ 吴迪：这类行为在侵犯消费者合法权益的同时，可能违反多部法律和法规： 从合同履行角度来看，民法典规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿相应的损失等违约责任。《住宅室内装饰装修管理办法》也明确要求，装修人与装饰装修企业应当签订住宅室内装饰装修书面合同，明确双方的权利和义务。而装修团队在未事先告知并征得业主同意的情况下，无正当理由增加项目并要求加价，属于单方面变更合同内容，构成违约。 从消费者权益保护角度来看，消费者权益保护法规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。装修团队前期虚报价格、隐瞒增项风险，侵犯了业主的知情权。该法同时规定，消费者享有公平交易的权利，有权拒绝经营者的强制交易行为。恶意增项加价本质上属于变相强制交易，业主有权明确拒绝支付额外费用。 记者：不少业主反映，装修团队存在偷工减料、使用劣质建材、施工工艺不达标等问题，导致墙面开裂、防水渗漏等质量隐患。这类行为是否侵犯了业主的合法权益？装修团队需要承担哪些法律责任？ 陈思：装修团队的这类行为既构成侵权，也违反了合同约定，需承担民事、行政甚至刑事层面的多重法律责任。 从权益侵犯角度分析，首先侵犯了业主的知情权与选择权，依据消费者权益保护法规定，业主有权了解装修用材的价格、产地、规格、等级、主要成分等真实信息，有权选择符合约定的建材与施工工艺；其次侵犯了业主的健康权，消费者权益保护法明确规定，消费的人在接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，施工工艺不达标、使用劣质建材可能释放有害于人体健康的物质，或因结构问题引发安全风险，直接威胁业主身体健康。 在民事责任方面，依据民法典有关法律法规，装修团队未按约定提供合格服务，应承担更换、修理、减少价款、赔偿相应的损失等违约责任；消费者权益保护法也规定，服务不符合质量发展要求的，消费者能要求经营者履行更换、修理等义务。 在行政责任方面，若使用劣质建材、以次充好，违反产品质量法相关规定，将面临责令停止生产、没收违法来得到的、罚款、吊销营业执照等处罚。构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。 记者：工期拖延、售后保障缺失是装修行业的顽疾，不少业主反映装修团队随意延长工期，出现质量上的问题后推诿扯皮，这类问题为何频发且难以解决？ 陈思：这类问题频发的原因主要在于合同约定存在漏洞，且法律监管存在不足。 从合同层面分析，多数业主装修经验不足，与装修团队未签订规范的书面合同，仅通过口头、微信等方式约定工期、售后保障，若发生纠纷，举证难度很大，业主难以有效主张权利。部分装修公司还利用“格式条款”规避自身责任，而业主签约时，往往忽视对这类条款的审查。必须要格外注意的是，若“格式条款”免除装修公司的主要义务，该条款应属无效。 在监管层面，现有监管多集中于施工资质审批，对施工全套工艺流程中的工期履约、售后保修缺乏动态监督管理机制，难以及时有效地发现和制止工期拖延等问题。此外，尽管《住宅室内装饰装修管理办法》规定，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年，但缺少对不履行保修义务的具体惩罚措施，导致一些装修公司推诿扯皮无需付出成本。 吴迪：除了合同规范签订与监管层面的问题，还有三个现实因素加剧了这类乱象。一是装修涉及多环节、多工种协调，工期拖延现象普遍；二是大量无资质包工头及小施工队承接业务，施工与管理不规范易导致工期延误；三是装修行业人员流动快、范围广，售后责任主体难以确定，导致业主维权困难。 记者：针对家装市场存在的各类乱象，应从哪几个方面进行整改和治理，才能切实保障业主的合法权益？ 吴迪：家装行业乱象的治理需三方发力：强化资质与合同监管，严查无资质经营、资质挂靠行为，推行住建与市场监督管理部门联合制定的示范合同，明确材料、工期、付款、违约责任等核心条款；业主需增强防范意识，选择合规装修公司，紧盯施工全套工艺流程并留存图片或视频证据，出现纠纷可通过消协、仲裁或诉讼维权；完善跨部门全过程监督管理机制，如搭建第三方监理平台、开展联合执法抽查以及建立全国统一企业信息共享平台，针对报价、建材质量等重点环节设立专项监督管理机制，净化市场环境。 陈思：治理家装乱象，必须建立系统性、制度化的专项监督管理机制。首先，规范合同与资金管理，推广使用装修合同示范文本；引入装修资金第三方托管机制，按施工进度分期支付。其次，强化行业准入与信用监管，严格装修公司与工长的资质审核，建立行业“黑名单”制度，将存在严重违约、欺诈行为的市场主体列入名录并向社会公示，实施联合惩戒。最后，加大过程监管与执法力度，由住建、市场监管等部门牵头，建立报价透明化与建材质量专项抽检机制，畅通投诉举报渠道，为广大购买的人提供便捷的行政调解渠道。
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